Жители Гаванской улицы пытаются спасти разбитый во дворе дома № 37 зеленый оазис, который может быть порушен из-за планов чиновников по благоустройству. Собрана инструкция, как можно подстраховаться, чтобы уменьшить риск уничтожения созданных самими жителями клумб и цветников.

Первое, с чего следует начать — собрать информацию об участке. В частности, кто является ее собственником, какой статус имеет земля и кто именно отвечает за ее обслуживание (уборку и благоустройство). Земля может находиться в собственности частных лиц, являться официально общедомовым имуществом либо находиться в госсобственности.

Показательный пример похожей ситуации на частной земле — общественный сад на Сытнинской улице на месте кладбища первых строителей Петербурга. Участок входит в зону специализированной общественно-деловой застройки. Соответственно, в рамках этого функционала собственник имеет право строить на участке. Включить территорию в перечень ЗНОП в данном случае невозможно.

ЗНОП — зеленые насаждения общего пользования. Капитальное строительство на территории ЗНОП запрещено. По закону в ЗНОП нельзя включать частную землю.

Дворовые территории могут находиться или в общедомовой собственности, или в городской. В первом случае за двор отвечает управляющая компания, во втором — в большинстве случаев муниципальное образование. Важный момент: за уборку дворов в последнем случае отвечает районное жилищное агентство (ГУЖА).

Кроме того, полезно посмотреть, какое назначение имеет территория по градостроительной документации (правилам землепользования и застройки), а также не ведется ли в отношении территории разработка документации для строительства (проект планировки территории). Таким образом можно проследить, какое в ближайшей перспективе будущее предписано территории.

Правила землепользования и застройки — второй после Генплана города градостроительный документ, который определяет функциональное назначение территории, разрешенные виды использования и градостроительные нормативы. Посмотреть, в какой зоне относится участок, можно, например, на Градостроительном портале комитета по градостроительству и архитектуре — https://portal.kgainfo.spb.ru/KGAMap/. Для этого необходимо нажать кнопку «слои», которая расположена справа на карте, затем раскрыть вкладку «Открытые сведения ИСОГД» и отметить галочкой «Границы территориальных зон и подзон».

Проект планировки территории (ППТ) — документ, в котором размечено, какие конкретно объекты и где планируется построить. На том же портале нужно нажать кнопку «слои», затем раскрыть вкладку «Документы АИС УГД (ИСОГД)» и отметить галочкой «Раздел V. Документация по планировке территорий». В этом разделе есть информация и об утвержденных ППТ, и о тех, которые находятся на стадии разработки.

В Петербурге регулярно случаются ситуации, когда жители просыпаются и видят, что их двор окружил строительный забор. В лучшем случае это благоустройство, в худшем — строительство. Забор — это последняя стадия, на которой, как правило, отменить работы уже практически невозможно. Эти планы лучше отслеживать заранее. Например, в настоящее время разворачивается борьба жителей за сквер на Удельной, где строительство детского сада еще пока только в далеких планах.

Для того чтобы обезопасить свой двор или соседний сквер от застройки, необходимо добиться включения территории в перечень ЗНОП. Для этого нужно подать заявление о проведении инвентаризации. Это можно сделать на сайте Региональной геоинформационной системы (РГИС). Инструкция опубликована на сайте комитета по контролю за имуществом.

Путь от подачи заявления до включения территории в перечень ЗНОП — небыстрый. После инвентаризации власти города составляют список территорий, и он вносится в виде проекта закона на рассмотрение Заксобрания.

Три года назад Смольный провел реформу, в рамках которой полномочия по уборке детских и спортивных площадок во дворах (кроме территорий ЗНОП) забрали у муниципалитетов и передали районным жилищным агентствам. Благоустройство дворов осталось в полномочиях местных властей.

Как рассказали собеседники из числа бывших и действующих муниципальных депутатов, практика показывает, что полностью исключить все риски для сохранности даже для согласованного благоустройства невозможно. И дело даже не в том, что на клумбы могут покуситься цветочные воры или хулиганы. Например, посадки могут уничтожить во время покоса травы.

«Мы пришли к выводу за годы работы, что ничего нельзя сажать не на своей территории», — подчеркнул один из собеседников.

Он порекомендовал в случае, если усилиями жителей сад или клумбы уже разбиты, оповестить об этом и муниципальные власти, и районные власти (отдел благоустройства и ответственное за уборку районное жилищное агентство) и в частном порядке договориться, чтобы растения не трогали.

Кроме того, необходимо отслеживать разработку проектов благоустройства дворов муниципалитетами. Не все муниципальные власти подробно рассказывают о своей работе и планах в социальных сетях, поэтому возможно, жителям придется найти на сайте МО страницы с документами и отслеживать их, установить контакты с депутатами и местной администрацией и договориться с ними о более активном оповещении населения.

По закону любое благоустройство, даже посадка дерева или клумб, требует разработки проекта и согласования его в комитете по градостроительству.

В случае если цветник силами жителей разбит на придомовой территории (то есть в границах участка, на котором стоит дом и который обслуживает управляющая компания), необходимо как минимум оповестить об этом УК и договориться о сохранности растений. В идеале — добиться, чтобы управляющая организация разработала и согласовала проект благоустройства.

Стоит отметить, что любое несогласованное благоустройство может быть снесено по жалобе, например, недовольного соседа через портал «Наш Санкт-Петербург». В этом случае ответственные лица обязаны отреагировать на обращение и отчитаться о выполненных работах.

Краткая инструкция:

Узнать статус земли, кто ее собственник и кто отвечает за обслуживание территории, а также подходит ли участок для благоустройства.

Уведомить ответственных за уборку и благоустройство о наличии созданных жителями цветников, посадок, клумб и договориться о бережном отношении и учете созданного озеленения при последующем официальном благоустройстве.

Добиться от ответственных разработки проекта благоустройства с включением существующих посадок и согласования проекта в КГА.